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【文字解读】新版《政府澳门葡京游戏网址条例》最全解读

415日,《中华人民共和国政府澳门葡京游戏网址条例》(以下简称条例)终于修改并正式公布。这是条例实施11年来的首次修改,此次修改涉及6章共56条,幅度空前。 

一、体例优化

原条例分为总则公开的范围公开的方式和程序监督和保障附则五部分,现改为总则公开的主体和范围主动公开依申请公开监督和保障附则六部分。将主动公开依申请公开两大公开方式单独列明为各一章,体例上更加清晰和完整。 

二、完善政府信息定义

现条例第二条明确了政府信息产生于行政机关履行行政管理职能过程中,相比原来的履行职责的表述更加明确和具体,统一了各方关于原条例履行职责的理解。 

三、明确垂直领导部门政府澳门葡京游戏网址工作主管职责

现条例第三条第四款明确规定了实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府澳门葡京游戏网址工作。因此海关、金融、国税、外汇等实行垂直领导的部门的政府澳门葡京游戏网址主管工作不再由同级人民政府承担。 

四、明确政府澳门葡京游戏网址原则

除原条例的公正、公平、便民外,现条例第五条还增加了行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外的政府澳门葡京游戏网址原则。 

五、明确了其他组织不包括行政机关

原条例中公民、法人、其他组织这一表述反复出现,但就其他组织是否包含其他行政机关这一问题,实践中争议颇大。现条例第十条第一款明确将其他组织其他行政机关并列,并明确了行政机关从其他行政机关获取的政府信息,该信息的公开主体应为制作或者最初获取该政府信息的行政机关 

六、派出机构和内设机构也可能成为政府澳门葡京游戏网址责任主体

现条例第十条第二款规定,如果对外以自己名义履行行政管理职能,那么派出机构和内设机构也可以负责与所履行行政管理职能有关的政府澳门葡京游戏网址工作。 

七、共同制作的政府信息的公开主体

现条例第十条第三款规定,两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。这明确了常见的联合制作情况下的政府澳门葡京游戏网址责任主体。 

八、有关不得公开国家秘密的表述更严谨

原条例第十四条第四款表述为不得公开涉及国家秘密……的政府信息,现条例第十四条表述为依法确定为国家秘密的政府信息……不予公开,明确了只有经过定密环节确认的政府信息才不予公开,更加严谨。 

九、明确内部事务信息、过程性信息以及行政执法案卷信息可以不予公开

现条例第十六条规定内部事务信息(包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息)、过程性信息(讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等)及行政执法案卷信息原则上可以不予公开,除非法律、法规、规章另有规定。之前的《北京市政府澳门葡京游戏网址规定》(以下简称北京市规定)在第二十八条第(五)项和第二十九条第(二)项也有类似规定,此次在条例层面作出细化规定,统一了实践中关于内部信息、过程性信息和行政执法案卷的公开标准。 

十、政府信息管理动态调整机制

现条例第十八条规定各行政机关应对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。明确规定此种动态调整机制,有助于行政机关及时、主动保障公民知情权。 

十一、主动公开范围中增加行政处罚相关信息

现条例第二十条第(六)项在主动公开范围中新增了实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定。在此之前国家已规定行政处罚决定应当上网公示,此次在条例层面明确将行政处罚信息纳入主动公开范围,是政府澳门葡京游戏网址工作的衔接与统一。 

十二、财政预算、决算公开力度加大

原条例第十条第(四)项规定应当主动、重点公开的财政预算、决算报告变为现条例第二十条第(七)项的财政预算、决算信息报告变为信息,一词之差,扩大了财政预算、决算方面的主动公开范围。 

十三、主动公开范围新增公务员招考录用信息

现条例第二十条第十四项将公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果纳入各行政机关主动公开范围,有助于公务员招考录用工作更加透明。 

十四、主动公开范围扩大,但具体公开内容应根据各机关工作职责判定

现条例第二十一条规定的各行政机关应根据地方具体情况主动公开的信息范围扩大(如治安管理社会救助宅基地使用情况审核等方面信息为新增项),且现条例第二十二条规定应不断增加主动公开的内容。但相比于原条例第十一条和第第十二条,对各方面具体公开内容不再通过列举方式作出规定(如土地征收方面不再明确规定必须公开补偿、补助费用的发放、使用情况),行政机关可根据本机关职责和信息的制作、获取、保存情况对相关信息的公开作出判定。 

十五、明确受理政府澳门葡京游戏网址申请的机构

现条例第二十九条第一款明确规定, 公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府澳门葡京游戏网址工作机构提出。此处修改可减少政府澳门葡京游戏网址申请人向行政首长或其他工作部门(如信访工作部门)递送申请文件的可能,更有利于开展政府澳门葡京游戏网址工作。 

十六、优化政府澳门葡京游戏网址申请条件

现条例第二十九条第二款对政府澳门葡京游戏网址申请条件进行了优化,如明确了申请时应提供身份证明,且不再要求申请人说明原条例第十三条规定的生产、生活、科研等特殊需要 

十七、对补正工作的期限、职责、逾期补正后果作出明确规定

现条例第三十条明确规定了行政机关要求申请人就不明确的申请内容进行补正的法定期限(自收到申请之日起7个工作日内),对行政机关新增了指导和释明职责,明确规定答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算,且规定申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关可不再处理。 

十八、明确了澳门葡京游戏网址申请时间的确定方法

现条例第三十一条明确规定了各种提交方式下的申请时间确定方法,使行政机关依法履行政府澳门葡京游戏网址职责的期限起算点更加明确。需要提示注意的是,互联网方式提交申请的,其收到申请的计算方式以双方确认为准,与国办公开办的规定有出入。 

十九、明确了征求第三方意见的时间期限

现条例第三十二条明确规定,依申请公开的政府澳门葡京游戏网址会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见,而第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,否则行政机关可自行决定是否公开。因此,征求第三方意见的时间可不再是无期限地中止计算。 

二十、依申请答复时间延长

现条例第三十三条第二款将一般答复期限和延期后新增期限由原条例的十五个工作日变为二十个工作日,为行政机关,尤其政府信息申请数量较大的行政机关的澳门葡京游戏网址工作,提供了更充裕的办理时间。 

二十一、政府信息的共同制作主体应在十五个工作日内提出公开与否的意见

现条例第三十四条规定,如果是第十条第三款规定的行政机关共同制作某一政府信息的情况,牵头机关向相关行政机关征求意见后,被征求意见机关应当在收到征求意见书后十五个工作日内提出意见,否则视为同意公开。 

二十二、滥用政府澳门葡京游戏网址申请权利可不予受理

现条例第三十五条明确规定,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理。但如果认为理由合理,只是数量、频次明显超过合理范围,那么行政机关可在现条例第三十三条规定的期限外确定延迟答复的合理期限并告知申请人。这一规定可以有效减少目的不正当的申请政府澳门葡京游戏网址,同时在特殊情况下为行政机关减轻工作压力。 

二十三、丰富政府澳门葡京游戏网址答复方式

现条例第三十六条第(六)项和第(七)项增加了重复申请不再受理有特别规定时明确告知适用特别规定的政府澳门葡京游戏网址答复方式,使行政机关在答复这两种常见情形时的法律适用更明确。 

二十四、明确规定区分处理时应说明理由

现条例第三十七条明确规定,在对不应当公开或者不属于政府信息的内容进行区分处理后,应对不予公开的内容说明理由。这项规定可有效避免行政机关滥用区分处理的权力。 

二十五、明确规定加工、分析不属于政府澳门葡京游戏网址职责

现条例第三十八条明确规定,行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。除现条例第三十七条的区分处理情况外,行政机关可以不予提供现有政府信息的加工、分析结果。需要注意的是,《北京市政府澳门葡京游戏网址规定》中规定行政机关提供的信息应当是未进行加工、汇总、整理、分析的。现条例仅吸收了加工、分析。由此可见,对信息简单的汇总、整理信息工作属于政府澳门葡京游戏网址工作职责。 

二十六、明确规定借政府澳门葡京游戏网址申请进行信访、投诉、举报可不作为政府澳门葡京游戏网址申请处理

现条例第三十九条第一款明确规定,申请人以政府澳门葡京游戏网址申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府澳门葡京游戏网址申请处理,并可以告知通过相应渠道提出。此项规定能有效引导申请人通过不同渠道解决问题,提高行政机关的工作效率,减少申请人不必要的成本。 

二十七、明确规定公开出版物可不再重复提供

现条例第三十九条第二款明确规定,申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。此项规定原为最高人民法院关于审理政府澳门葡京游戏网址案件若干规定的内容,现被吸收到现条例中。 

二十八、放宽政府信息提供形式要求

现条例第四十条明确规定,按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。这有助于行政机关根据实际情况保障申请人知情权。 

二十九、明确规定申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围时可收取费用

现条例第四十二条明确规定,虽然行政机关依申请提供政府信息原则上不收取费用,但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。此处修改有助于控制滥用政府澳门葡京游戏网址申请权利的现象。 

三十、鼓励主动公开

现条例第四十四条鼓励行政机关主动将多个申请人申请公开的政府信息纳入主动公开范围,并赋予申请人向行政机关建议将某一依申请公开政府信息纳入主动公开范围的权利,凸显了修改后条例明确规定的以公开为常态、不公开为例外的原则。 

三十一、对澳门葡京游戏网址工作程序提出更严格要求

现条例第四十五条明确规定,行政机关应当建立健全政府澳门葡京游戏网址申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。北京市规定第二十四条第四款规定,受理机关收到申请人公开政府信息的申请后,应当出具登记回执。条例的此处修改对澳门葡京游戏网址工作程序作出了更明确和严格的要求。 

三十二、对政府澳门葡京游戏网址工作年度报告提交期限进行区分

原条例第三十一条统一规定,各行政机关都应在每年331日前公布本行政机关的政府澳门葡京游戏网址工作年度报告。现条例第四十九条规定,县级以上人民政府部门的提交期限为每年131日前,县级以上地方人民政府的政府澳门葡京游戏网址工作主管部门的提交期限不变。留出两个月的时间差,有利于县级以上地方人民政府的澳门葡京游戏网址工作主管部门充分整理各部门年报。 

三十三、政府澳门葡京游戏网址工作年度报告内容更丰富,并要求统一格式

对比原条例第三十二条,现条例第五十条第一款第(二)项新增了行政机关收到和处理政府澳门葡京游戏网址申请的情况,第(四)项新增了工作考核、社会评议和责任追究结果情况。除此之外,该条第二款还规定,全国政府澳门葡京游戏网址工作主管部门应当公布政府澳门葡京游戏网址工作年度报告统一格式,并适时更新。

以上就是本次条例修改的重要内容。最后提醒大家不要忘了,新条例的实施时间是今年515日,要及时在答复告知书中更换适用依据。

附:新旧条例全文对比

修改前

2019年修改后

第一章  总则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。

第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 各级人民政府应当加强对政府澳门葡京游戏网址工作的组织领导。

国务院办公厅是全国政府澳门葡京游戏网址工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府澳门葡京游戏网址工作。

县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府澳门葡京游戏网址工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府澳门葡京游戏网址工作。

第三条 各级人民政府应当加强对政府澳门葡京游戏网址工作的组织领导。

国务院办公厅是全国政府澳门葡京游戏网址工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府澳门葡京游戏网址工作。

县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府澳门葡京游戏网址工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府澳门葡京游戏网址工作。

实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府澳门葡京游戏网址工作。

第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府澳门葡京游戏网址工作制度,并指定机构(以下统称政府澳门葡京游戏网址工作机构)负责本行政机关政府澳门葡京游戏网址的日常工作。

政府澳门葡京游戏网址工作机构的具体职责是:

(一)   具体承办本行政机关的政府澳门葡京游戏网址事宜;

(二)   维护和更新本行政机关公开的政府信息;

(三)   组织编制本行政机关的政府澳门葡京游戏网址指南、政府澳门葡京游戏网址目录和政府澳门葡京游戏网址工作年度报告;

(四)  对拟公开的政府信息进行保密审查;

(五)   本行政机关规定的与政府澳门葡京游戏网址有关的其他职责。

第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府澳门葡京游戏网址工作制度,并指定机构(以下统称政府澳门葡京游戏网址工作机构)负责本行政机关政府澳门葡京游戏网址的日常工作。

政府澳门葡京游戏网址工作机构的具体职能是:

(一)   办理本行政机关的政府澳门葡京游戏网址事宜;

(二)   维护和更新本行政机关公开的政府信息;

(三)   组织编制本行政机关的政府澳门葡京游戏网址指南、政府澳门葡京游戏网址目录和政府澳门葡京游戏网址工作年度报告;

(四)  组织开展对拟公开政府信息的审查;

(五)   本行政机关规定的与政府澳门葡京游戏网址有关的其他职责。

第五条 行政机关公开政府信息,应当遵循公正、公平、便民的原则。

第五条 行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。

第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。

行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。

行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。

第七条 应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致。

行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。

第十一条 行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。

行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。

第八条 行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

 

 

第七条 各级人民政府应当积极推进政府澳门葡京游戏网址工作,逐步增加政府澳门葡京游戏网址的内容。

 

第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府澳门葡京游戏网址平台建设,推进政府澳门葡京游戏网址平台与澳门葡京平台平台融合,提高政府澳门葡京游戏网址在线办理水平。

 

第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府澳门葡京游戏网址工作进行监督,并提出批评和建议。

第二章 公开的范围

第二章 公开的主体和范围

第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:

(一)   涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(二)   需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(三)   反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)   其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

 

第十九条 对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。

 

第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息

(一)   行政法规、规章和规范性文件;

(二)   国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(三)   国民经济和社会发展统计信息;

(四)   财政预算、决算报告

(五)   行政事业性收费项目及其依据、标准;

(六)   政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(七)  行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

(八)   重大建设项目的批准和实施情况;

(九)   扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

(十)   突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

 

 

第二十条 行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:

(一)   行政法规、规章和规范性文件;

(二)  机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;

(三)   国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(四)   国民经济和社会发展统计信息;

(五)   办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;

(六)   实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;

(七)   财政预算、决算信息

(八)   行政事业性收费项目及其依据、标准;

(九)   政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(十)   重大建设项目的批准和实施情况;

(十一)   扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

(十二)   突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(十三)   环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

(十四)  公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;

(十五)   法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

第十一条 设区的市人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容:

(一)   城乡建设和管理的重大事项;

(二)   社会公益事业建设情况;

(三)   征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(四)   抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

第二十一条 除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。

第十二条 乡(镇)人民政府应当依照本条例第九条的规定,在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

(一)   贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

(二)   财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

(三)   乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

(四)   征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

(五)   乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;

(六)   抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

(七)   乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

(八)执行计划生育政策的情况。

 

第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

第二十二条 行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。

 

第十四条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。

行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府的信息,可以予以公开。

第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。

行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。

 

第十四条 依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。

第十五条 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。

 

第十六条 行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。

行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

 

第十七条 行政机关应当建立健全政府澳门葡京游戏网址审查机制,明确审查的程序和责任。

行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。

 

第十八条 行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。

 

第三章 公开的方式和程序

第三章 主动公开

第十五条 行政机关应当将主动公开的政府信息,通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

第二十三条 行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。

 

第二十四条 各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府澳门葡京游戏网址平台集中发布主动公开的政府信息。政府澳门葡京游戏网址平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。

 

第十六条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。

行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。

行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

 

第二十五条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、澳门葡京平台场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。

行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。

行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

 

第十七条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府澳门葡京游戏网址的权限另有规定的,从其规定。

 

第十条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府澳门葡京游戏网址的权限另有规定的,从其规定。

行政机关设立的派出机构内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府澳门葡京游戏网址工作。

两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。

第十九条 行政机关应当编制、公布政府澳门葡京游戏网址指南和政府澳门葡京游戏网址目录,并及时更新。

政府澳门葡京游戏网址指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府澳门葡京游戏网址工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府澳门葡京游戏网址目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第十二条 行政机关编制、公布的政府澳门葡京游戏网址指南和政府澳门葡京游戏网址目录应当及时更新。

政府澳门葡京游戏网址指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府澳门葡京游戏网址工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。

政府澳门葡京游戏网址目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

 

第二十条 公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府澳门葡京游戏网址工作机构代为填写政府澳门葡京游戏网址申请。

政府澳门葡京游戏网址申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的内容描述;

   (三)申请公开的政府信息的形式要求。

第二十九条 公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府澳门葡京游戏网址工作机构提出并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府澳门葡京游戏网址工作机构代为填写政府澳门葡京游戏网址申请。

政府澳门葡京游戏网址申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述

    (三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

第二十一条 对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:

(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充

第三十条 政府澳门葡京游戏网址申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府澳门葡京游戏网址申请。

第三十六条 对政府澳门葡京游戏网址申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:

(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(六)行政机关已就申请人提出的政府澳门葡京游戏网址申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

 

第二十二条 申请公开的信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容。

第三十七条 申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由

 

第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第三十二条 依申请公开的政府澳门葡京游戏网址会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

 

第二十四条 行政机关收到政府澳门葡京游戏网址申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府澳门葡京游戏网址工作机构负责人同意,并告知申请人,延长的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第三十三条 行政机关收到政府澳门葡京游戏网址申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府澳门葡京游戏网址工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。

行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求行政机关更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

第四十一条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。

第二十六条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

 

第四十条 行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

 

第二十七条 行政机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。

第四十二条 行政机关依申请提供政府信息,不收取费用但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。

行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府澳门葡京游戏网址工作主管部门制定。

第二十八条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府澳门葡京游戏网址工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第四十三条 申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

 

 

第二十七条 除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。

 

第二十八条 本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府澳门葡京游戏网址申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。

 

 

第三十一条 行政机关收到政府澳门葡京游戏网址申请的时间,按照下列规定确定:

(一)申请人当面提交政府澳门葡京游戏网址申请的,以提交之日为收到申请之日;

(二)申请人以邮寄方式提交政府澳门葡京游戏网址申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府澳门葡京游戏网址申请的,政府澳门葡京游戏网址工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

(三)申请人通过互联网渠道或者政府澳门葡京游戏网址工作机构的传真提交政府澳门葡京游戏网址申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

 

第三十四条 申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府澳门葡京游戏网址申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。

 

 

第三十五条 申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

 

第三十九条 申请人以政府澳门葡京游戏网址申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府澳门葡京游戏网址申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。

 

第四十四条 多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。

对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。

第四章 监督和保障

第五章 监督和保障

第三十条 政府澳门葡京游戏网址工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府澳门葡京游戏网址的实施情况进行监督检查。

第四十七条 政府澳门葡京游戏网址工作主管部门应当加强对政府澳门葡京游戏网址工作的日常指导和监督检查对行政机关未按照要求开展政府澳门葡京游戏网址工作的,予以督促整改或者通报批评;需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。

公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府澳门葡京游戏网址申请不依法答复处理的,可以向政府澳门葡京游戏网址工作主管部门提出。政府澳门葡京游戏网址工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。

 

 

第四十八条 政府澳门葡京游戏网址工作主管部门应当对行政机关的政府澳门葡京游戏网址工作人员定期进行培训。

第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府澳门葡京游戏网址义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府澳门葡京游戏网址工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府澳门葡京游戏网址工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府澳门葡京游戏网址工作中侵犯其合法权益的可以向上一级行政机关或者政府澳门葡京游戏网址工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

 

第三十一条 各级行政机关应当在每年331日前公布本行政机关的政府澳门葡京游戏网址工作年度报告。

 

第四十九条 县级以上人民政府部门应当在每年131日前向本级政府澳门葡京游戏网址工作主管部门提交本行政机关上一年度政府澳门葡京游戏网址工作年度报告并向社会公布。

县级以上地方人民政府的政府澳门葡京游戏网址工作主管部门应当在每年331日前向社会公布本级政府上一年度政府澳门葡京游戏网址工作年度报告。

第三十二条 政府澳门葡京游戏网址工作年度报告应当包括下列内容:

(一)行政机关主动公开政府信息的情况;

(二)行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

(三)政府澳门葡京游戏网址的收费及减免情况;

(四)因政府澳门葡京游戏网址申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(五)政府澳门葡京游戏网址工作存在的主要问题及改进情况;

(六)其他需要报告的事项。

 

第五十条 政府澳门葡京游戏网址工作年度报告应当包括下列内容:

(一)行政机关主动公开政府信息的情况;

(二)行政机关收到和处理政府澳门葡京游戏网址申请的情况;

(三)因政府澳门葡京游戏网址工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(四)政府澳门葡京游戏网址工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府澳门葡京游戏网址工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;

(五)其他需要报告的事项。

全国政府澳门葡京游戏网址工作主管部门应当公布政府澳门葡京游戏网址工作年度报告统一格式,并适时更新。

第三十四条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息发布保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。

 

第五十二条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府澳门葡京游戏网址有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

 

第三十五条 行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行政府澳门葡京游戏网址义务的;

(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府澳门葡京游戏网址指南和政府澳门葡京游戏网址目录的;

(三)违反规定收取费用的;

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(五)公开不应当公开的政府信息的;

(六)违反本条例规定的其他行为

 

第五十三条 行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行政府澳门葡京游戏网址职能

(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府澳门葡京游戏网址指南和政府澳门葡京游戏网址目录;

(三)违反本条例规定的其他情形

 

第五章 附则

第六章 附则

第三十七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开参照本条例执行,具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。

 

第五十五条 教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。全国政府澳门葡京游戏网址工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。

前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。

 

 

第十一条 行政机关应当建立健全政府澳门葡京游戏网址协调机制。行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。

行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。

  


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